{"id":2310,"date":"2013-09-04T17:38:34","date_gmt":"2013-09-04T20:38:34","guid":{"rendered":"https:\/\/www.blogsoestado.com\/flaviobraga\/?p=2310"},"modified":"2013-09-04T17:38:34","modified_gmt":"2013-09-04T20:38:34","slug":"preenchimento-de-vagas-no-tribunal-de-contas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs2.blogsoestado.com\/flaviobraga\/preenchimento-de-vagas-no-tribunal-de-contas\/","title":{"rendered":"Preenchimento de vagas no Tribunal de Contas"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"color: #0000ff\"><strong>Carlos Eduardo Lula*<\/strong><\/span><br \/>\nA esfera pol\u00edtica do estado vive intenso debate em virtude da iminente abertura de vaga no Tribunal de Contas do Maranh\u00e3o, que ocorrer\u00e1 com a aposentadoria do conselheiro Y\u00eado Lob\u00e3o. Indicado pela Assembleia Legislativa do Estado, e considerando que o Supremo Tribunal Federal entende que a vaga de conselheiro vincula-se \u00e0 categoria a que este pertence, natural seria que seu preenchimento se desse tamb\u00e9m pelo Poder Legislativo, sem qualquer d\u00favida sobre o tema.<\/p>\n<p>Todavia, em junho do corrente ano, o STF reconheceu Repercuss\u00e3o Geral (RE 717424) sobre a possibilidade de preenchimento de vaga para conselheiro do Tribunal de Contas estadual, cujo ocupante anterior tenha sido indicado pela Assembleia Legislativa, por membro do Minist\u00e9rio P\u00fablico de Contas, com o objetivo de garantir a representatividade desse \u00f3rg\u00e3o no Tribunal.<\/p>\n<p>A Repercuss\u00e3o Geral \u00e9, contudo, um instituto recente que acarretar\u00e1 a vincula\u00e7\u00e3o dos \u00f3rg\u00e3os jurisdicionais ao decidir demandas que enfrentem o mesmo problema. Por\u00e9m, a decis\u00e3o do STF n\u00e3o aponta que a vaga, no caso maranhense, j\u00e1 pertenceria ao Minist\u00e9rio P\u00fablico de Contas. Na verdade, a jurisprud\u00eancia do Supremo aponta em sentido contr\u00e1rio.<\/p>\n<p>At\u00e9 a promulga\u00e7\u00e3o da Constitui\u00e7\u00e3o de 1988, todos os cargos de conselheiros eram preenchidos por indica\u00e7\u00e3o do chefe do Poder Executivo. Foi a atual Constitui\u00e7\u00e3o Cidad\u00e3 que definiu um novo perfil ao modelo dos Tribunais de Contas Brasileiros, atribuindo uma nova forma de composi\u00e7\u00e3o dos seus plen\u00e1rios. Nesse sentido, a Constitui\u00e7\u00e3o Federal estabelece o modelo obrigat\u00f3rio para as Cortes de Contas Estaduais (STF-ADI 892).<\/p>\n<p>Assim, ao passo que o TCU comporta divis\u00e3o de um ter\u00e7o das vagas para o Poder Executivo e dois ter\u00e7os das vagas para o Poder Legislativo, o STF j\u00e1 reiterou (ADI\u2019s 219, 1.068, 2.013, 3.361 dentre outras) que das sete vagas de conselheiros dos Tribunais de Contas, quatro s\u00e3o de indica\u00e7\u00e3o exclusiva da Assembleia Legislativa e tr\u00eas de escolha do Poder Executivo; destas, uma ser\u00e1 de livre escolha do governador, uma de escolha vinculada entre os membros do Minist\u00e9rio P\u00fablico junto ao TCE e uma de escolha entre auditores do pr\u00f3prio Tribunal.<\/p>\n<p>Em casos como o maranhense, em que h\u00e1 membros escolhidos antes do atual texto constitucional, a transi\u00e7\u00e3o de um para outro modelo constitucional deve buscar a interpreta\u00e7\u00e3o que viabilize a implementa\u00e7\u00e3o mais r\u00e1pida do novo ordenamento, mas sem que se altere a propor\u00e7\u00e3o de tr\u00eas vagas para o Executivo e quatro para o Legislativo (STF &#8211; ADI 2.596).<\/p>\n<p>Ao mesmo tempo, nossa mais alta Corte de Justi\u00e7a afirma que ap\u00f3s o preenchimento completo das vagas, segundo os crit\u00e9rios da Constitui\u00e7\u00e3o Federal de 1988, as novas vagas dever\u00e3o obedecer, quando for o caso, a origem da indica\u00e7\u00e3o (STF &#8211; ADI 2117). Ou seja, n\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel haver altera\u00e7\u00e3o na propor\u00e7\u00e3o de tr\u00eas vagas para o Executivo e quatro para o Legislativo.<\/p>\n<p>No caso maranhense, portanto, o preenchimento da vaga de conselheiro de Tribunal de Contas deve obedecer ao que a doutrina tem chamado de \u201ccrit\u00e9rio de origem\u201d, onde cada um dos conselheiros vincula-se \u00e0 respectiva categoria a que pertencem. Oriundo do Executivo, o preenchimento da vaga ser\u00e1 pelo Poder Executivo; vindo do Legislativo, o preenchimento da vaga ser\u00e1 por este Poder. Pensar de modo diverso no caso local seria ofender o texto constitucional, porquanto a Assembleia Legislativa teria sua representatividade diminu\u00edda no TCE.<\/p>\n<p>Assim, o preenchimento de vaga de conselheiro no Tribunal de Contas do Estado do Maranh\u00e3o dever\u00e1 observar o crit\u00e9rio de origem do conselheiro que est\u00e1 prestes a deixar o Tribunal e possibilitou a abertura da vaga (STF &#8211; Rcl 3177), no caso, o Poder Legislativo. Quem escolheu o egresso, escolhe o membro a ingressar. Assim vem decidindo o STF e \u00e9 essa a melhor interpreta\u00e7\u00e3o do texto constitucional.<\/p>\n<p><span style=\"color: #0000ff\"><strong>*Advogado e professor universit\u00e1rio.<\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Carlos Eduardo Lula* A esfera pol\u00edtica do estado vive intenso debate em virtude da iminente abertura de vaga no Tribunal [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-2310","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sem-categoria"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.7 - 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