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<\/a><\/p>\n\u00a0A sabedoria popular diz que, no Brasil, o Ano Novo s\u00f3 come\u00e7a de verdade depois do Carnaval. A onipresen\u00e7a do debate sobre a famigerada reforma pol\u00edtica \u00e9 a prova cabal de que ainda estamos atravessando uma esp\u00e9cie de \u201climbo\u201d pr\u00e9-carnavalesco. Sou capaz de apostar que, l\u00e1 pelo meio do ano, essa pauta j\u00e1 ter\u00e1 dado lugar a outras pautas muito mais estrat\u00e9gicas para o futuro do pa\u00eds.<\/p>\n
De fato, s\u00e3o abundantes as evid\u00eancias de que o debate sobre a reforma pol\u00edtica \u00e9 s\u00f3 \u201cpara ingl\u00eas ver\u201d. Neste momento, por exemplo, nada menos do que tr\u00eas \u201ccomiss\u00f5es de not\u00e1veis\u201d sobre o tema est\u00e3o em atividade paralela. O Senado instalou a sua nessa semana. A C\u00e2mara promete fazer o mesmo na semana que vem. E um grupo de juristas presidido por um ministro do STF j\u00e1 vem se reunindo desde junho do ano passado.<\/p>\n
N\u00e3o \u00e9 preciso conhecer muito sobre pol\u00edtica para perceber que estamos diante do cl\u00e1ssico cen\u00e1rio \u201cmuito cacique para pouco \u00edndio\u201d. S\u00e3o m\u00ednimas as probabilidades de que as propostas originadas desses tr\u00eas colegiados sejam, ao mesmo tempo, logicamente consistentes e politicamente vi\u00e1veis (tanto entre si como cada uma internamente). Como os seus respectivos prazos de funcionamento tamb\u00e9m n\u00e3o s\u00e3o coincidentes, ser\u00e3o inevit\u00e1veis (e paralisantes) as disputas pol\u00edticas sobre qual vers\u00e3o ter\u00e1 primazia em termos de tramita\u00e7\u00e3o legislativa.<\/p>\n
Outra evid\u00eancia de \u201cimpasse anunciado\u201d \u00e9 o car\u00e1ter extremamente ambicioso das propostas que est\u00e3o na mesa. A maioria delas requereria a aprova\u00e7\u00e3o de emendas constitucionais. \u00c9 o caso, por exemplo, das propostas de ado\u00e7\u00e3o do voto distrital (puro ou misto) ou do chamado \u201cdistrit\u00e3o\u201d. Nenhuma delas reunir\u00e1 apoios suficientes para resistir a quatro vota\u00e7\u00f5es nos dois plen\u00e1rios do Congresso, com qu\u00f3rum m\u00ednimo de 3\/5 dos parlamentares em cada rodada.<\/p>\n
\u00c9 fato que v\u00e1rias outras propostas da agenda da reforma pol\u00edtica s\u00e3o de natureza infraconstitucional e, portanto, tamb\u00e9m s\u00e3o mais vi\u00e1veis politicamente. Nesse grupo aparecem, por exemplo, a lista fechada, o financiamento p\u00fablico das campanhas eleitorais e o fim das coliga\u00e7\u00f5es nas elei\u00e7\u00f5es proporcionais. Mas elas tamb\u00e9m t\u00eam um tra\u00e7o em comum: ou retiram poderes do eleitorado ou prejudicam as minorias partid\u00e1rias. S\u00e3o v\u00edcios de origem inadmiss\u00edveis num sistema pol\u00edtico t\u00e3o fortemente consensual como o nosso.<\/p>\n
Salvo melhor ju\u00edzo, os dois principais males do nosso sistema pol\u00edtico s\u00e3o a excessiva fragmenta\u00e7\u00e3o partid\u00e1ria e o forte distanciamento entre eleitores e representantes. Creio que as duas distor\u00e7\u00f5es poderiam ser bastante reduzidas atrav\u00e9s de uma \u00fanica medida legal. Provavelmente haveria uma mudan\u00e7a constitucional envolvida mas, ainda assim, a rela\u00e7\u00e3o custo-benef\u00edcio seria extremamente positiva.<\/p>\n
A maior distor\u00e7\u00e3o do sistema representativo brasileiro \u00e9 o fato de utilizarmos distritos eleitorais coincidentes com os estados da federa\u00e7\u00e3o. Exceto por alguns pa\u00edses de diminuta extens\u00e3o territorial, nenhuma outra democracia utiliza distritos t\u00e3o grandes \u2013 geogr\u00e1fica e populacionalmente. Esses nossos \u201cmega\u201d distritos provocam tanto a multiplica\u00e7\u00e3o de partidos como tamb\u00e9m o afastamento entre eleitores e eleitos.<\/p>\n
A utiliza\u00e7\u00e3o de distritos menores \u2013 correspondentes a subdivis\u00f5es dos estados com prop\u00f3sitos meramente eleitorais, e que elegessem, por exemplo, entre quatro e oito deputados cada um \u2013 seria, assim, duplamente ben\u00e9fica. E ainda poder\u00edamos manter constantes todas as demais regras atualmente vigentes \u2013 inclusive o sistema proporcional com listas abertas. Trata-se apenas de apertar o bot\u00e3o correto para que a m\u00e1quina inteira funcione bem.<\/p>\n
Fica a\u00ed uma modesta sugest\u00e3o para os not\u00e1veis reunidos nas tr\u00eas comiss\u00f5es da reforma pol\u00edtica. Mas hoje estou t\u00e3o c\u00e9tico que n\u00e3o acredito sequer na viabilidade da minha pr\u00f3pria proposta. Pensando bem, essa j\u00e1 \u00e9 a terceira semana seguida em que escrevo sobre esse tema. Prometo mudar de assunto depois do Carnaval.<\/p>\n
\u00a0* Consultor pol\u00edtico e doutor em Ci\u00eancia Pol\u00edtica pelo Instituto Universit\u00e1rio de Pesquisas do Rio de Janeiro (Iuperj). Publicou o livro \u201cPartidos pol\u00edticos no Brasil: 1945-2000\u201d (Jorge Zahar Editor, 2000) e co-organizou a colet\u00e2nea \u201cPartidos e coliga\u00e7\u00f5es eleitorais no Brasil\u201d (Unesp\/Funda\u00e7\u00e3o Konrad Adenauer, 2005).<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Por Rog\u00e9rio Schmitt* \u00a0A sabedoria popular diz que, no Brasil, o Ano Novo s\u00f3 come\u00e7a de verdade depois do Carnaval. […]<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-1188","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sem-categoria"],"yoast_head":"\n
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